新华社评东北放开生育限制

【新华社评东北放开生育限制】

据新华社,卫健委答复解决东北地区人口减少问题引发热议。不止在东北,全国都有些家庭有生娃意愿却不敢生,“生得起,养不起”是顾虑之一。要在促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接上下功夫,医疗,教育,托幼等方面成本降下来,想生娃才能变成敢生娃。

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东北率先放开生育限制?北大教授:全国范围内生育政策的限制应尽早放开

2月18日,国家卫健委在答复全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》时指出,东北地区可以立足本地实际,对建议中提到的“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”进行探索,引起舆论关注。

在接受北京日报客户端采访时,北京大学社会学系教授,中国人口学学会副会长陆杰华指出,全国两会即将召开,第七次人口普查的数据也即将公布,“我国正处在生育政策调整完善的重要节点,国家卫健委现在对这一建议进行回复,是重要的信号。”

2020年全国两会,全国人大代表,辽宁省常务副省长陈向群在审议政府工作报告时提出,恳请率先在东北地区全面放开人口生育政策。2018年印发的《辽宁省人口发展规划(2016-2030年)》中提到,辽宁全省人口到2020年达到4385万人,2030年达到4500万人。实际上根据辽宁2020年公布的数据,2019年年末全省人口为4351.7万人,人口减少的趋势未能逆转。

“辽宁,吉林,黑龙江三省的人口已经持续出现负增长,转向正增长的难度非常大。如果在东北地区试点全面放开生育,对减缓人口下降趋势不能说没有效果,能够起到一定的全国示范作用,但实际意义不大。”陆杰华表示,十九届五中全会提出实施积极应对人口老龄化国家战略,当前,我国正处在生育政策调整完善的重要节点。

“单独两孩”和“全面二孩”先后于2013年12月28日和2016年1月1日起实施。“全面二孩”实施已满五年,陆杰华认为,下一次政策调整最可能的选项有两个,一个是“放开三孩”,另一个就是“全面放开”。“全国两会还有大约两周就要召开,第七次人口普查的数据4月起也将陆续公布。国家卫健委在此时对这一建议作出答复,是一个很重要的信号。”

公安部发布的《二〇二〇年全国姓名报告》显示,截至2020年12月31日,2020年出生并已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共1003.5万人,较2019年减少了175.5万人,降幅为14.9%。虽然2020年新冠疫情的影响不可忽视,这一数据还是引发了广泛的关注。

陆杰华表示,与新生儿数量同步减少的,是育龄妇女的数量。“20岁到39岁是妇女生育高峰年龄,目前育龄人群的队列规模和比重都在下降,全国范围内生育政策的限制应该尽早放开。2000年以后出生的育龄人口更少,一旦错过眼前这批育龄人群的生育高峰,生育率想要恢复就更难了。”

全面放开生育限制能否逆转生育率下降的趋势?陆杰华认为效果是不一定如预期的。“如果达不到预期效果,可能就需要采取其他的政策。根据我们的研究,鼓励生育比控制生育更难。政府鼓励,老百姓不响应怎么办?可能就要涉及到发放生育津贴,减少税收,家庭养老,还有推迟退休年龄等一系列相关政策。”

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如何应对东北地区人口减少问题?

据国家卫生健康委官网2月18日消息,该委根据工作职能,已就全国人大代表《关于解决东北地区人口减少问题的建议》作出答复。

答复称,东北地区人口总量减少,折射出的是区域经济体制,产业结构,社会政策等综合性,系统性问题。

国家卫健委指出,代表在建议中提出“建议国家率先在东北地区全面放开人口生育限制”对我委工作很有参考价值。我委认为,东北地区可以立足本地实际进行探索,组织专家进行研究,深入研判全面放开生育限制对当地经济增长,社会和谐稳定,资源环境战略,基本公共服务等方面的影响;做好政策调整后人口变动测算;研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件;评估政策变动的社会风险等等。在此基础上,提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。

长白时评:

东北三省人口负增长必须引起足够重视

东北三省全部呈现出人口负增长趋势,有其明显的特点。即:人口下降幅度大,少子化,老龄化严重,人口结构失衡,人口发展的未来前景不妙。尽管人口城镇化在东北三省均有明显提升,或加速的利好趋势,但在其背后却隐藏着人口危机。

人口负增长不可避免地出现,每年人口数量都在减少,若干年后会惊人地出现一个乡,甚至一个县的人口不复存在了。等着到了这个地步,再去采取各种“补救”政策措施,恐难恢复正常人口发展秩序,也很难实现人口合理增长的预期目标。

由于受“经济上去了,人口下来了”的偏激说法影响,东北三省首当其冲地“中招”,全部走进可怕的人口负增长之门,也不曾见到经济发展有多么轻松。“经济上去了,人口下来了”,甚至出现了人口负增长,经济还得尊重市场规律去发展。人口负增长,对于任何一个国家,任何一个地方,都不是好事。严格说来,“经济上去了,人口下来了”是一个伪命题,不可继续。人口负增长,也必须引起足够重视,尽快有效破局。

责任编辑:王潇璐